加拿大总理马克·卡尼在瑞士达沃斯出席世界经济论坛会议时谈到全球秩序的重塑以及

  当地时间周二，加拿大总理马克·卡尼在瑞士达沃斯发表了一篇颇具争议的演讲，坦率地阐述了他对世界的看法。

  他表示，长期以来由美国主导的、以规则为基础的国际秩序已结束，像加拿大这样的中等强国必须转变策略，以避免成为强大势力进一步“胁迫”的牺牲品。

  卡尼没有直接点名美国总统唐纳德·特朗普，而是提到了“美国霸权”，并表示“大国”正在利用经济一体化作为“武器”。

  卡尼说：“加拿大人明白，我们过去那种认为地理位置和联盟成员身份会自动带来繁荣和安全的安逸想法已不再成立了。”

  卡尼表示，面对这种新的动态，加拿大必须“坚持原则，务实行事”，转向内向发展，建设国家，并使贸易关系多元化，由此减少对美国等国家的依赖，因为现在很明显，“一体化”会导致“从属地位”。

  我们似乎每天都感受到，我们生活在一个大国竞争的时代，基于规则的国际秩序正在消退，强者可以为所欲为，弱者则一定要承受一切。这种修昔底德式的格言，被当作国际关系自然逻辑的必然回归。

  面对这种逻辑，许多国家倾向于顺从、适应、避免麻烦，希望妥协能换取安全。然而，这行不通。

  那么，我们的选择是什么？1978年，后来成为捷克总统的持不同政见者瓦茨拉夫·哈维尔写了一篇名为《无权者的力量》的文章。他在文中提出了一个简单的问题，制度得以持续——不仅仅依靠暴力，更依靠普通人参与他们内心明知虚假的仪式。哈维尔称之为“活在标语中”。

  制度的权力并非来自其真理，而是来自每个人愿意表现得仿佛它是真的。而其脆弱性也源于同一根源。当哪怕一个人停止表演，当店家从橱窗取下他的标语时，幻象便开始破裂。

  几十年来，加拿大等国家在我们所称的“基于规则的国际秩序”下繁荣发展。我们加入其机构，赞扬其原则，受益于其可预测性。正因如此，我们大家可以在其庇护下推行基于价值观的外交政策。

  我们知道，关于国际规则秩序的故事部分上是虚假的——强国会在方便时自我豁免；贸易规则的执行极其不对称；国际法的适用严格程度因被告或受害者的身份而异。

  这种虚构曾是有用的，尤其是美国的霸权帮助提供了公共产品：开放的航道、稳定的金融体系、集体安全以及解决争端的框架支持。

  于是，我们把“标语”放进了橱窗。我们参与了这些仪式，并且大多避免指出言辞与现实之间的差距。

  但这种交易不再有效。让我直说吧：我们正处于一场“断裂”之中，而非过渡。过去二十年，金融、卫生、能源和地理政治学的一系列危机揭示了极端全球一体化的风险。

  但最近，大国开始将经济一体化用作武器，关税用作筹码，金融基础设施用作胁迫工具，供应链用作可被利用的脆弱点。

  当一体化成为你从属地位的根源时，你便无法再活在“一体化带来互利”的谎言中。中等强国所依赖的多边机构——世贸组织、联合国、气候大会，以及集体处理问题的整个架构——正受到威胁。

  因此，许多国家得出相同结论：必须在能源、粮食、关键矿物、金融和供应链方面发展更大的战略自主性。这种冲动是能够理解的。一个无法自给自足、无法自我防御的国家就没有选择。当规则不再保护你时，你必须保护自己。

  但我们必须清醒地认识到这将引向何方：一个堡垒林立的世界将更贫穷、更脆弱、更不可持续。

  还有另一个事实：如果大国连伪装都放弃，为了无阻碍地追求自身权力和利益而抛弃规则和价值观，那么交易主义带来的利益将更难复制。霸权国无法持续将其关系货币化。盟友将通过多样化来对冲不确定性——购买保险，增加选项，以重建主权。

  在座的各位都知道，这是经典的风险管理。风险管理是有代价的。但战略自主和主权的成本也可以共同分担。在韧性方面的集体投资，比各自建造堡垒更廉价。共享标准能够大大减少碎片化，互补性具有积极意义。

  像加拿大这样的中等强国，问题不在于是否要适应新现实——我们一定要适应。问题就在于，我们是通过简单地筑起更高的墙来适应，还是能做一些更具雄心的事情。

  加拿大是最早听到“警钟”的国家之一，这促使我们从根本上转变战略姿态。加拿大人过去曾舒适地认为：我们的地理和联盟成员身份自动带来了繁荣与安全。这一假设已不再有效。

  我们的新方法基于芬兰总统亚历山大·斯图布所称的“基于价值观的现实主义”。换句话说，我们力求既讲原则，又务实。

  在坚持基本价值观上讲原则：主权、领土完整、除符合《联合国》外禁止使用武力、尊重人权；在认识到进步往往是渐进的、利益存在分歧、并非所有伙伴都认同我们所有价值观上务实。

  因此，我们正在广泛、战略性地、睁大眼睛与世界接触。我们积极应对当下的世界，而非坐等一个我们期望的世界。我们正在校准我们的关系，使其深度能反映我们的价值观。

  我们第一先考虑广泛接触，以最大化我们的影响力，特别是考虑到当前世界的流动性、其带来的风险以及未来的利害关系。

  我们正在国内建设这种实力。自我们的政府上任以来，我们削减了收入、资本利得和企业投资的税收；取消了所有联邦层面的省际贸易壁垒；

  正快速推进一万亿加元在能源、人工智能、关键矿物、新贸易走廊等领域的投资；将在本十年末之前将国防开支翻一番，并且以建设国内产业的方式来进行；我们正在国外快速实现多样化。

  我们已与欧盟达成了一项全面战略伙伴关系，包括加入欧洲国防采购安排“SAFE”。我们在六个月内，在四大洲签署了其他12项贸易与安全协议。

  过去几天，我们与中国和卡塔尔达成了新的战略伙伴关系。我们正在与印度、东盟、泰国、菲律宾和南方共同市场谈判自由贸易协定。

  我们还在做其他事情以帮助解决全球问题：我们正在推行“可变几何”。换句话说，针对不同问题，基于共同价值观和利益组建不同的联盟。

  在乌克兰问题上，我们是“意愿联盟”的核心成员，也是人均贡献最大的国家之一，支持其防务与安全。

  在北极主权问题上，我们坚定地与格陵兰和丹麦站在一起，完全支持他们决定格陵兰未来的独特权利。我们对北约第五条的承诺坚定不移。

  因此，我们正与我们的北约盟友（包括北欧-波罗的海八国）合作，进一步确保联盟的北部和西部侧翼安全，方式包括加拿大对超视距雷达、潜艇、飞机以及“地面部队”（冰上部队）前所未有的投资。

  加拿大强烈反对在格陵兰问题上加征一定的关税，并呼吁进行重点会谈，以实现我们在北极安全与繁荣的共同目标。

  在诸边贸易方面，我们倡导在《跨太平洋伙伴关系协定》和欧盟之间架设桥梁，这将创建一个拥有15亿人口的新贸易集团。

  在关键矿物方面，我们正在以七国集团为基础组建“买家俱乐部”，以便世界能够摆脱供应链的集中。

  在人工智能方面，我们正与志同道合的民主国家合作，以确保我们最终不必在霸权和超大规模公司之间做出选择。

  这不是天真的多边主义，也不是依赖旧有机构。它是逐问题地、与有足够共同基础采取行动的伙伴建立能够运作的联盟。

  在某些情况下，这将是绝大多数国家。它所做的是在贸易、投资、文化等领域创建一个密集的联系网络，我们大家可以为未来的挑战和机遇从中汲取力量。

  但我也要说，大国目前还能承受单干。它们拥有市场规模、军事能力和制定条款的筹码。中等强国则没有。当我们只与一个霸权国进行双边谈判时，我们是在从弱势地位谈判。

  我们接受所提供的条件，我们相互竞争以求成为最顺从的一方。这不是主权。这是在接受从属地位的同时，表演主权。

  在一个大国竞争的世界里，中间的国家有一个选择：要么相互竞争以获取青睐，要么联合起来开创具有影响力的第三条道路。

  我们不应让硬实力的崛起蒙蔽我们的双眼，事实是，合法性、诚信和规则的力量——如果我们最终选择共同运用它们——将依然强大。

  首先，它意味着正视现实。停止援引“基于规则的国际秩序”，仿佛它仍像宣传那样运作。

  直言不讳：这是一个大国竞争加剧的体系，最强大的国家利用经济一体化作为胁迫手段来追求自身利益。它意味着行动一致，对盟友和对手适用同样的标准。

  当中等强国批评来自某一方的经济胁迫，却对来自另一方的胁迫保持沉默时，我们就是在橱窗里保留着“标语”。它意味着建设我们声称信仰的东西，而不是等待旧秩序的恢复。

  它意味着创建如其所述般运作的机构和协议。它还意味着减少那些可以在一定程度上完成胁迫的杠杆。

  这就要在国内建设强大的经济——这应该是每个政府的当务之急。国际多样化不仅仅是经济上的审慎。它是坦诚外交政策的物质基础，因为只有通过减少遭受报复的脆弱性，国家才能赢得坚持原则立场的权利。

  加拿大拥有世界想要的东西。我们是能源超级大国，拥有大量关键矿产储备，拥有世界上受教育程度最高的人口，我们的养老基金是全球顶级规模、最成熟的投资者之一。

  换句话说，我们拥有资本、人才。我们还拥有一个具备巨大财政能力以采取果断行动的政府。我们拥有许多其他几个国家所向往的价值观。

  加拿大是一个运作良好的多元化社会。我们的公共领域喧闹、多样且自由。加拿大人仍然致力于可持续性。我们是一个稳定可靠的伙伴，身处一个与此相反的世界中。我们是一个为长远建立并珍视关系的伙伴。

  我们还有别的：我们对正在发生的事情有清醒的认识，并下定决心采取对应行动。我们明白这场断裂需要的不单单是适应。它需要对世界现状的坦诚。

  我们正在把“标语”从橱窗里取下。我们大家都知道旧秩序不会回来了。我们不应哀悼它。怀旧不是一种战略。但我们始终相信，我们大家可以从断裂中构建出更大、更好、更强、更公正的东西。

  这是中等强国的任务——这些国家在一个堡垒林立的世界里损失最大，而在真诚合作的世界里获益最多。

  强者有其力量，但我们也有自己的东西：有能力停止假装，能够正视现实，能在国内建设实力，并能共同行动。这就是加拿大的道路。

  我们公开而自信地选择这条道路，并且这条道路向任何愿意与我们同行的国家敞开。

  主持人： 感谢总理。达沃斯上很少见到起立鼓掌，刚才很有趣。您演讲中提到“主权如今是承受压力的能力”。加拿大因其对美国的贸易依赖程度，是否几乎独有地容易受到压力？

  卡尼： 事实上我们经受住了压力，而且压力相当大。我可以给你几个事实：自关税实施以来，我们在绝对数量上创造的就业岗位比美国更多；我们的经济增长率是七国集团中第二快的。当然，加拿大国内某些领域承受着巨大压力，但从整体上看，我们正在应对。

  第二点，也是根本的一点，是认识到我们大家可以给予自己的，远比任何外国能拿走的要多。我们通过建立统一的国内市场，进行一万亿加元的国内投资，并在国外建立这些伙伴关系，获得的收益远大于损失。这并不是说我们宁愿不损失，而是我们能承受压力，而且我们正在承受。

  主持人：但您提到旧世界不会回来了。所以您不认为这只是一个需要穿越的、之后一切会回到正常状态的时期？

  卡尼：这正是我们的观点。我们对此感到遗憾，但我们不会坐等或哀悼它。我们正在行动——以一种符合我们利益的方式，并且相信也在以一种与他人合作的方式，逐步、不完美地构建一个新体系。

  举例来说，我们已是覆盖全球14亿人口的贸易协定的成员，我们拥有最广泛的网络。我们正尝试与他人一起整合部分网络，最突出的例子就是在《跨太平洋伙伴关系协定》和欧盟之间架设桥梁。

  这对加拿大的直接好处有限，但让这些集团联合起来对加拿大是有益的，其运作方式也符合世贸组织规则。我们正以此在愿意的伙伴中重建网络。

  主持人： 您谈到需要不再“把标语放在橱窗里”，不再假装一切如旧。您是否认为北约联盟仍在这样做，仍在假装是旧的跨大西洋伙伴关系，而其实质已经改变？

  卡尼： 显然北约目前正面临一场考验。对这场考验的首要反应，必须是以一种确保北极安全、并为所有可能性做好充分准备的方式作出回应。

  这实际上是我们近年来一直在强调的观点，也是我去年6月在看似“认捐大会”的北约峰会上提出的观点，目的是让北约政策走上正确方向。

  因此，我认为当务之急之一是，全面加强加拿大、北欧-波罗的海八国、英国等其他北约伙伴（包括法国）正在做的事情，以提供北极地区更强大的安全保障。这就是考验。所以，我不会说北约的“标语”还留在橱窗里，但我们一定要应对那个时刻。

  主持人： 您演讲的一大主题是中等强国需要合作，但您刚刚访问了另一个大国——中国。很多人对此感到好奇，一些人说这是个错误，因为那会使您更加依赖中国，美国也会非常不满。您如何为您所做的辩护？您希望从中获得什么？

  卡尼： 首先，这不是辩护，我知道你是这样设问的，但这是向前走。这是在拓展，是积极而非消极的行为。我们是为了什么，而不是反对什么。

  其次，这段关系有非常明确的“护栏”。我在讲话中提到对关系的校准，这正是我的意思。在这些明确的护栏之内，存在着巨大的机遇——无论是在清洁能源还是常规能源领域，显然还有汽车、农业、金融服务等领域，所有这些都对双方互利。

  因此，这是一种增益。再者，中国是世界第二大经济体，是我们的第二大贸易伙伴。我们该在与他们建立战略伙伴关系（在护栏之内），这正是我们所达成的。

  主持人： 但这似乎是一种有趣的逆转。因为在拜登政府时期，有种观念认为西方世界正试图与中国“脱钩”或至少“去风险”。在新世界里，是否会走向反面，“去风险”不那么必要了？

  卡尼：你需要一个可关联的网络。错过其中一些最大的节点——美国（我们已有了）、中国、印度、南方共同市场、欧盟——是错误的。这不只是妥善管理你的网络。这样做会让你更强大、更有韧性。

  此外，再以（最近新闻头条上的）北欧国家为例。“北欧国家+加拿大”占了全球GDP的20%，这或许不是人们首先想到的。这种因志同道合而深化、并出于安全考虑的关系，正是我认为我们将看到的更多类型的伙伴关系。

  主持人： 您在谈及格陵兰问题时，提到坚持原则赢得了掌声。您认为能找到出路吗？或者说，假如没有出路，这将引向何方？

  卡尼： 我坚信，通过已经以非同寻常方式开启的讨论（尽管方式不寻常），会有更好的结果。我们绝对坚持我所提到的原则。解决方案始于安全——不仅是格陵兰的安全，更是整个北极地区的安全。

  加拿大将全力为此作出贡献，我们正开始重大升级，并将成为主要贡献者。北约必须兑现这一点，我们正为此紧密合作。还有格陵兰人民的繁荣——最终，要回到那里的人民身上。有机会以加强整个联盟的方式来实现这一点。

  卡尼： 俄罗斯无疑是北极地区的威胁，这是毫无疑问的。俄罗斯做了许多可怕的事情。我借此机会谴责他们在乌克兰进行的、已近四年的无理且可怕的攻击。

  他们是北极地区的真实威胁，我们应该抵御，这也是为什么我们保持365天、24/7的海陆空存在，增加潜艇和战斗机，建设超视距雷达以防御俄罗斯的导弹威胁等，并与北约伙伴合作。就北极的实际活动而言，威胁目前更多是潜在的，而非现实的，我们打算保持这种状态。

  主持人：本周将出现的另一个大问题是特朗普总统热衷的“和平委员会”。不确定是针对加沙还是全球，但据说邀请了加拿大。您会加入吗？

  卡尼：我们受到了邀请。我认为，我们该承认在至少朝着这一进程第一阶段结束方面取得的进展，而启动（若能这么说）建立和平委员会的进程是第二阶段的开始。

  我们认为这是值得欢迎的，是一个积极的机制。我们的观点是，我们应该致力于该机制的具体架构。你刚刚提到是针对加沙吗？联合国安理会第2803号决议提到了为加沙设立和平委员会。

  我们认为这是其最初的运作方向，并且最好是为此设计以满足那里的紧急需求。世界上还有许多另外的地方有需求。第二点，它需要与立即全方面进入加沙的人道主义援助同步。

  我们仍未达到所需水平，情况仍然可怕。我们大家都认为其治理和决策过程的某些方面能改进。但我们将与他人合作，当然也与美国合作，因为我们将尽一切努力改善那里的可怕局势，并走上通往真正两国解决方案的道路。

  主持人：有建议说，能够最终靠支付10亿美元来获得和平委员会的永久席位。您会为此开支票吗？

  卡尼：我们会开支票或以实物形式提供帮助，以改善巴勒斯坦人民的福祉，但我们大家都希望看到它直接用于促进和平的结果。所以，机制和运作方式很重要。

  主持人： 最后一个问题。特朗普总统和许多同意他的人经常谴责“全球主义”。我猜，您可能是全球主义者的典型代表（您曾为高盛工作，担任过央行行长，在多个国家生活过）。首先，全球主义算不算一回事？它结束了吗？

  卡尼： 我认为，理解世界如何运作，欣赏其他文化，理解我们之间通过技术、贸易、投资、文化的联系如何丰富我们的生活并帮助处理问题，这是好的。

  但若与你所生活的社会和社会的广泛需求脱节，那有一个词形容，我不确定“全球主义”这个词是否准确。回到我之前的观点，现在有许多志同道合的国家希望能够通过合作，为其公民和更广泛的世界实现这些目标。

  呼吁是让更多人认识到当前真正发生的事，并集中资源造福公民。所以，这不会是“全球的”，不会覆盖全球。但它将更强大。